一、教育部成人高校考试招生工作的总体要求和主要变化
2014年全国成人高校考试招生工作要深入贯彻党的十八届三中全会精神和教育规划纲要，进一步加强考试环境综合治理，规范考试招生秩序，维护公平公正，确保成人高校考试招生工作平稳顺利进行。与往年相比，主要变化一是强化考试管理，更加注重考试工作；二是在实施阳光工程中，由过去的“六公开”扩展到“十公开”；三是进一步完善了招生办法，今年新制定了《2014年全国成人高校招生办法》 （过去一直执行《2009年全国成人高校招生办法》）；四是对成人高校在上报生源计划时有了上限要求，招生计划数不超过本校在生源地报名人数的85%；五是对在中国定居的外国侨民报考成人高校有了明确规定，要求持《外国人永久居留证》或《外侨居留证》即可在省级考试机构指定的地点报名。
二、我省成人高校考试招生工作总体思路和主要措施
2014年我省成人高校考试招生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，稳步推进成人高校考试招生改革，进一步加强考试环境综合治理，强化考试管理，提高服务质量，完善监督机制，确保成人高校考试招生工作安全平稳顺利进行。主要措施：
（一）加强招生宣传，规范招生行为
1、规范成人高校招生行为。针对成人高校招生宣传存在的问题，4月初，省招办专门下发了《关于进一步规范成人高校招生宣传工作的通知》，要求成人高校规范办学行为，切实提高对规范成人高校招生宣传工作的认识。要求成人高校坚持把提高质量作为成人高校招生改革发展的核心任务，充分发挥成人教育在建设学习型社会中的重要作用，正确处理成人教育规模、质量、结构和效益的关系，优化办学结构，完善办学类型，积极推进成人高等教育发展方式的转变。
2、发挥主渠道作用，规范招生宣传。要求成人高校依照有关招生规定制订本学校招生章程，招生章程必须如实反映本校的实际情况，并以适当方式向社会公布。今年凡在河南招生的成人高校已于4月20日前，把通过教育行政部门审核备案的成人高校招生章程及所属函授站点情况和该校网址、地址、联系电话、邮编等内容，按要求报送了我办，目前已在河南招生考试信息网（http://www.heao.com.cn）上专门栏目予以公布，方便考生查阅，接受社会监督。
3、严格加强监管。制定有效措施，切实加强对成人高校招生宣传的监督与检查。要求成人高校在报名和招生宣传期间，增设1名信息监察员和1名专门微博监察员，配合有关部门共同监控网络和微博有害信息，对网上违规招生宣传行为要及时发现，及时删除，迅速查处。
4、成人高考报名继续实行考生本人姓名、身份证号码和手机号码捆绑录入即“一生一号”，建立招办、高校与考生本人联系的正常渠道，严厉打击非法中介通过窃取考生信息，限制考生报考、乱拉生源、谋取私利的违法行为。
（二）加强考生资格的审查
1、完善考生报名信息采集办法。今年我省成人高考报名时要求考生一律凭二代正式身份证进行报名信息确认，现场确认采集照片时读卡查验身份证芯片信息与网上报名相关信息的一致性，同时采集考生右手中指指纹信息。今年采集考生报名照片及考试入场照相时均要求考生脱帽摘镜，以方便考试入场比对。
2、加强考生报考资格审查。严格审查持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生报考资格。在考生进行报名信息现场确认时，凡持外省身份证报考的考生除了提供其在豫工作单位(工作单位需在当地工商部门注册)开具的有效证明外，还须提供相关证明材料（如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等其中任意一项证明材料）。
3、加强专升本考生报考资格的审查。实行专升本报考考生学历审查告知制度。报名现场确认时，各地重点核对网上填报的学历信息与证书原件的一致性，对专科毕业证进行初审。省辖市招办将初审结果报送省招办，由省招办组织到教育部学历管理部门进行核查，未通过教育部学历信息核查的报考专升本考生，以短信形式告知考生,因学历原因影响学籍注册和毕业的责任由考生本人承担。
4、加强免试生资格审查。包括国家规定的免试生、我省2013年线上落选的资格生和二学历考生。国家规定的免试生资格按照有关政策会同有关部门联合审核；资格生由省招办对照2013年我省成人高考成绩库进行审核；二学历考生的学历证书在市招办初审的基础上，由省招办组织到教育部学历管理部门进行核查，未通过教育部学历信息比对的免试生和二学历考生由省招办统一进行短信告知，并要求在规定的时限内提供学历认证书，否则取消其录取资格。
5、严格考生享受照顾政策资格审查
（1）享受25岁以上年龄加分的考生出生日期须在１９８９年１２月３１日以前出生（以二代身份证芯片读取信息为准）。
（2）持三区三县身份证在三区三县报考考生可享受加分照顾政策。非三区三县身份证考生在三区三县报考，如申请享受加分照顾政策，须在报名信息现场确认时，提供其在三区三县工作单位(工作单位需在当地工商部门注册)开具的有效证明外，还须提供相关证明材料（如在三区三县养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等其中任意一项证明材料）。谁审核，谁签字、谁负责。有关证明材料由省辖市招办存档备查。
（3）取得NCRE或PETS证书的考生申请加分，须在报名信息确认时提供证书原件，经审核网上报名登记的证书信息无误，送交省招办，由省招办统一到教育部考试中心进行核查。未通过核查的取消加分资格。
（4）其它享受国家规定的照顾政策考生按教育部有关规定进行审核。
（5）所有取得加分资格考生，均在网上进行公示，接受社会监督。
（三）进一步完善标准化考场的使用
今年全省成人高考一律安排在省辖市、直管县（市）标准化考点进行。
1、全面实行省招办网上巡查、市招办网上巡考、考点同步视频监考的三级考试监督办法，探索建立省市两级招办考生身份验证管理平台，选择线路带宽符合要求的省辖市开展异地交换网上巡考试点，提高标准化考点应用水平。
2、进一步完善成人高考标准化考点基础设施建设，保证成人高考标准化考点联网到考场，确保考试期间网上巡查、视频监考的正常进行和考生身份验证数据的及时上传、反馈。
3、加强考生入场身份验证。在做好考生入场二代身份证、准考证、考场座次表和考生本人“四对照”检查的基础上，考生入场时，监考员在确认考生右手中指符合采集要求后，采集考生指纹和头像信息，并将指纹比对结果和入场照片通过网络上传考点视频监考室，由视频监考员进行验证审核。验证审核信息打印反馈考场，由考场监考员进行确认处理，对存疑、缺考考生进行确认签字，考试结束离场时对需要补照考生重新进行拍照并上传。为了强化主考在考生身份验证中的责任，每个考场《视频监考员考生身份验证信息反馈处理表》最后须由主考审核，对身份存疑考生的处理结果进行认定签字，考后送交当地招办存档备查。
4、探索建立身份验证记录的复查审核制度，重点复查未通过指纹比对异常拍照进场的考生、视频监考审核存疑考生以及进场照片不全或不规范的考生。重点审核各地考点身份验证数据的完整性、准确性和规范性。审核结果纳入目标考评，对复查发现的替考舞弊要进行查处追责。
（四）积极推进“一题多卷”改革
按照教育部要求，我省积极推进成人高考“一题多卷”改革。2010年至2013年，我省实施“一题一卷”，即印制区分全国卷的省版试卷，取得了一定经验。2013年，在黑龙江等省试点的基础上，教育部学生司和考试中心决定扩大试点到六省，其中包括我省，目的是增加考试的主动防御能力，遏制无线通讯工具作弊。今年4月初，我处就实施“一题多卷”改革到黑龙江省招考办进行了专题调研，并与信息处、制卷公司、评卷服务公司进行了多次沟通和交流，研究制定了我省成人高考实施“一题多卷”改革方案，并向办党委做了专题汇报，确定今年我省成人高考实施“一题多卷”改革，即全国统考题目不变，一套试题多个版样。
1、题型与科目。今年我省成人高考在选择题部分实施“一题多卷”。成人高考共16个统考科目，其中高中起点有6个科目，专升本有10个科目。选择客观题量较大、考生较多的科目实施“一题多卷”，今年首次实施确定5个科目，即高中起点的英语（50个小题）和数学（17个小题）；专升本的政治（40个小题）、英语（60个小题）和医学综合（120个小题）；其它科目仍实行省版试卷。
2、试卷编排。经研究论证，确定使用4套卷型（不含教育部考试中心提供的试题卷清样）。根据信息处研发的编排程序自动生成多套试题卷清样，从中选取4套供印制“一题多卷”使用，要求选取的4套试题卷清样的答案相似度最低，原则上相似度不高于20%。
3、试卷印制与分发。实行“一题多卷”5个科目的试题卷分为4套题型印制，用试题卷题型条码进行识别，答题卡格式统一。制卷增加题型条码的印制和粘贴，试卷按一场多卷进行包装和分发。由于制卷工作量的增加，需加强入围监印制卷力量，印制试题卷及答题卡的时间由往年的15天延长为20天。试题卷印制成本每考生每科次需增加0.2元。
4、考务与评卷。实施“一题多卷”考务管理工作变化较大，如考场试题卷的发放、题型条码的粘贴、试题卷异常问题的处理等等。“一题多卷”科目考试时，由监考员指导考生将题型条码从试题卷上揭下来粘贴到答题卡指定位置。评卷答题卡扫描时，通过答题卡上粘贴的题型条码识别考生使用的试题卷题型并进行评阅。
5、探索通过题型与答案关联度分析，甄别特殊答案（疑似雷同卷），对“一题多卷”实施效果进行评估，并参照四六级考试的做法，对各地特殊答案情况进行统计，统计结果某种程度上反映各地无线通讯工具作弊情况。
“一题多卷”改革是一项综合性改革，涉及制卷、考务、评卷等多个方面，制卷难度增加，考务操作复杂，评卷变化较大。我们将对实施“一题多卷”带来的制卷、考务和评卷上的变化进行认真研究，调整考务细则，加强考务培训，规范考务操作，在省招办有关处大力支持和配合下，确保今年我省成人高考“一题多卷”改革的顺利实施。
（五）进一步完善艺术类、体育类考生全省统一专业课加试
教育部规定：报考各层次艺术类、体育类专业的考生必须参加专业加试，没有加试成绩的考生，不予录取。录取时，艺术类和体育类专业在考生文化统考成绩达到最低录取控制分数线的基础上，原则上按加试专业课成绩从高分到低分择优录取。高等艺术院校和经教育部批准单独加试的部属院校各层次艺术类专业术科加试由招生院校组织，加试时间和地点在其“专业目录”中注明。
在继续实行全省非高等艺术院校招生各层次艺术类专业统一加试的基础上，今年成人高校招生各层次体育类专业首次实行全省统一加试，加试考点设在河南大学，加试时间11月1日至2日。
三、今年我省成人高校考试招生主要工作时间安排
8月15日前，完成计划编制准备工作；
8月15日-9月5日，汇总、编制分学校、分专业招生计划情况，完成报名准备工作；
9月5日，召开全省报名工作会议；
9月9日-23日，考生网上报名、填报志愿及支付费用；
9月15日-23日，审查考生报考资格，进行现场信息确认，采集头像信息和指纹信息；
9月26日，验收、统计报名数据，编排考场；
10月10前，到教育部高校学生信息中心确认学历信息；
10月12日前，完成制卷、印卷准备工作；
10月13日-22日，试卷及答题卡印制；
10月14日，召开考务、评卷工作会议；
10月23日，市招办领取试卷及答题卡；
10月25日-26日，全国统一考试；